工信部,不支持“地区钢厂”搬迁！鼓励就地改造 实现“产城共融”！
零月 日,工信部网站发布《对 届国内人大 次会议第 零 号建议 答复》《关于政协 届国内委员会第 次会议第 号（工交邮电类 号）提案答复 函》,分别对朱小坤代表提出 关于支持高合金钢使用中频炉 建议、李利剑委员提出 《关于深化供给侧改革完善钢铁市场产能置换办法 提案》进行了答复。
零 年以来,在党中央、国务院 坚强领导下,各方共同努力,扎实推进钢铁去产能工作,取得显著成效。提前两年超额完成国内“ ”化解钢铁过剩产能 . 亿吨上限目标任务,还全面取缔了 . 亿吨“地条钢”产能,有效净化了企业环境,规范了企业经营秩序。钢铁企业效益显著改善,产能利用率回归合理区间,企业负债有所回落。
去年 月以来,我部结合新要求和新形势,启动了《钢铁市场产能置换实施办法》 制修订工作。截至目前,已完成社会意见 征求工作,预计在今年年底之前正式出台。
零 关于提高产能置换比例 问题
零 坚决全面取缔“地条钢”
零 关于钢铁产能置换审批权限问题
零 支持部分特殊企业合法合规使用中频炉
零 关于钢铁产能“退城入园”问题
对 届国内人大 次会议第 零 号建议 答复
关于政协 届国内委员会第 次会议第 号（工交邮电类 号）提案答复
我部积极引导企业践行绿色发展理念,鼓励“地区钢厂”优先选购就地改造,实现“产城共融”。对不符合所在地区发展要求、改造难度大、竞赛力弱 地区钢厂,应立足就地压减退出。对于确需搬迁 地区钢厂,应审慎谋划、系统推进,避免出现“ 刀切”搬迁 乱象。下 步,我部和发展改革委等部门 道,结合正在研究制定 钢铁市场高质量发展指导意见、钢铁项目备案指导意见等文件,加强顶层设计,进 步推动钢铁产业结构调整和布局优化。
为支持部分特殊市场、特殊企业合法、合规、合理使用中频炉 ,欧尼酱快讯网深入报道,避免因取缔“地条钢”工作造成“误伤”, 零 年 月,欧尼酱快讯网系列报道,发展改革委、工业和信息化部委托和指导国内钢铁工业协会、国内金属学会、国内铸造协会、国内特钢企业协会、国内特钢企业协会不锈钢分会等 个市场协会研究制定《关于支持打击“地条钢”、界定工频和中频感应炉使用范围 意见》（钢协〔 零 〕 号）,对应予取缔 “地条钢”和可以保留使用中频炉 企业范围进行了明确界定。其中明确，在特殊合金材料 中,利用中（工）频炉感应加热熔化金属物料,再经精炼工序冶炼,用于 精密合金、非晶合金等特殊合金材料；在配备电渣炉或自耗炉 特钢企业,利用中（工）频炉 钢铸造或锻压成坯（锭）作为电极,再通过电渣重熔或真空自耗工艺进行重熔精炼,用于 特殊质量钢和高温合金、精密合金、耐蚀合金等特殊合金材料；且在科研院所和具有国家、省部级企业技术中心资质 钢铁企业使用 中（工）频炉,不在关停拆除之列。
从中获悉,发展改革委、工业和信息化部将会同部际联席会议成员企业,继续巩固化解钢铁过剩产能成果,严厉打击违法违规 销售“地条钢”行为,对使用中频炉 但不属于“地条钢”产能或产品落后 工艺 ,支持企业依法依规 。
具体内容整理如下，
在当前钢铁市场步入减量化发展 背景下,产能置换比例 设定必须要保证项目实施后产能得到有效控制,绝不能出现名义上产能减少,实际上产量增加等不合理现象。为有效遏制产能过剩现象,我们拟将环境敏感区域置换比例由不低于 . : 提高到 . : ,非环境敏感区域减量置换比例具体明确为 . : ,进 步加大通过产能置换压减产能 力度。同时, 施策,对实质性兼并重组、电炉短流程炼钢、非高炉炼铁等情形,实施差别化产能置换比例政策,推动市场转型升级和结构调整。
在钢铁项目备案方面,各地 备案层级有所不同。为规范钢铁冶炼项目备案工作,发展改革委拟在制定钢铁项目备案指导意见时,认真研究吸收提案中提出 有关意见建议。
截至目前,“地条钢”产能基本出清,违法违规 销售“地条钢” 行为得到了有效遏制,“劣币驱逐良币” 现象得到根本性改观。
按照国家“放管服”改革思路,钢铁项目建设已由国家层面核准改为地方备案。目前,企业建设钢铁冶炼项目,须按工作程序将产能置换方案报送建设项目所在地省级工业和信息化主管部门,省级工业和信息化主管部门负责核实产能置换方案 真实性、合规性,在其门户网站向社会公示公告,接受社会监督。
答复同时指出,《钢铁市场产能置换实施办法》预计在今年年底之前正式出台。工信部积极引导企业践行绿色发展理念,鼓励“地区钢厂”优先选购就地改造,实现“产城共融”。
随着环保约束 不断增强, 些地区把“地区钢厂”搬迁作为缓解地区环保压力 首选。在当前化解过剩产能基础尚不牢固 情况下,欧尼酱快讯网发布消息称,动辄几百亿 搬迁投资会明显增加企业资产负债率, 旦企业形势发生变化极易沦为“僵尸企业”,况且目前鲜有成功搬迁案例。另外,搬迁后新建 大型钢铁企业将伴随物料“大进大出”,其造成 无组织排放问题不容小觑,域内近距离搬迁难以从根本上解决环保问题。
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